«Ναι» στο νέο Κώδικα, από την πλειοψηφία των δημάρχων που συμμετείχαν στη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ – Το υπ. Εσωτερικών δίνει έμφαση στην καταγραφή των αρμοδιοτήτων με βάση το τρίπτυχο πόροι – προσωπικό – υποδομές, καθώς και στην απλοποίηση των διαγωνιστικών διαδικασιών
Ο νέος Κώδικας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εγκρίθηκε και μάλιστα με μεγάλη πλειοψηφία, κατά τη διάρκεια της έκτακτης γενικής συνέλευσης της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), στην οποία συμμετείχαν 418 σύνεδροι (Δήμαρχοι και Δημοτικοί Σύμβουλοι).
Κατά τη διάρκεια της συνέλευσης, η οποία πραγματοποιήθηκε παρουσία της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εσωτερικών, του υπουργού, Θ. Λιβάνιου και των υφυπουργών Β. Χαραλαμπογιάννη και Β. Σπανάκη, παρουσιάστηκαν οι θέσεις, προτάσεις και παρατηρήσεις της ΚΕΔΕ όσον αφορά το κείμενο του σχεδίου του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Επί του σχεδίου αυτού τοποθετήθηκαν όλες οι παρατάξεις που συμμετέχουν στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, ενώ στη συνέχεια διενεργήθηκε ψηφοφορία, η οποία αφορούσε την πρόταση της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ.
Από την ψηφοφορία αποχώρησαν τα μέλη της παράταξης της μείζονος μειοψηφίας (Χ. Δούκας), καταψήφισαν τα μέλη της Λαϊκής Συσπείρωσης και υπερψήφισαν τα μέλη της παράταξης της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ (Λ. Κυρίζογλου).
Η πρόταση της Διοίκησης έλαβε 281 ψήφους επί συνόλου 418 εγγεγραμμένων συνέδρων, δηλαδή ποσοστό 67,2 %. Το αποτέλεσμα αυτό αποδεικνύει την αποφασιστικότητα της πλειοψηφίας των αυτοδιοικητικών να στηρίξουν θεσμικές μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες, που αναβαθμίζουν το ρόλο της Αυτοδιοίκησης και αντιμετωπίζουν προβλήματα και παθογένειες που ταλαιπωρούν εδώ και χρόνια το θεσμό.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου κήρυξε την έναρξη των εργασιών αναφερόμενος στη σταθερή και διαχρονική θέση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) υπέρ της Διοικητικής Μεταρρύθμισης του Κράτους, της ενίσχυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αρμοδιότητες, πόρους, προσωπικό και μέσα.
Ο κ. Κυρίζογλου υπογράμμισε ότι η ΚΕΔΕ υποστηρίζει διαχρονικά, ανεξαρτήτως κυβερνήσεων, την ανάγκη οργάνωσης της Διοίκησης του Κράτους σύμφωνα με το αποκεντρωτικό σύστημα (άρθρο 101 του Συντάγματος) και την πλήρη εφαρμογή των συνταγματικών επιταγών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση (άρθρο 102), επισημαίνοντας ότι, παρά τη συνταγματική επιταγή, η χώρα εξακολουθεί να μην συγκλίνει με τα ευρωπαϊκά πρότυπα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ αναφέρθηκε στις πρωτοβουλίες που ανέλαβε η Ένωση από την έναρξη της παρούσας θητείας, με αιχμή την πρόταση για την εκπόνηση ενός πενταετούς Πολυδιάστατου Προγράμματος Μεταρρύθμισης για την Αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση, το οποίο στηρίζεται σε έξι βασικούς πυλώνες:
– Ισόρροπη Ανάπτυξη – Ενίσχυση των μικρών Δήμων
– Οικονομική Αυτοτέλεια – Αύξηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων
– Διοικητική Αυτοτέλεια – Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας
– Ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού των Δήμων
– Προστασία του Περιβάλλοντος και Προώθηση της Αειφόρου Ανάπτυξης
– Ψηφιακός Μετασχηματισμός των Δήμων.
Ο κ. Κυρίζογλου αναγνώρισε την επίπονη και ουσιαστική δουλειά που πραγματοποιήθηκε από τις Επιτροπές του Υπουργείου Εσωτερικών και της ΚΕΔΕ, υπογραμμίζοντας ότι η κωδικοποίηση καλύπτει μια διαχρονική ανάγκη άνω των είκοσι ετών και συμβάλλει στην αντιμετώπιση της πολυνομίας, της γραφειοκρατίας και της διοικητικής δυσλειτουργίας.
Τόνισε, ωστόσο, ότι ο νέος Κώδικας, παρότι αποτελεί πολύ θετικό και αναγκαίο πρώτο βήμα εκσυγχρονισμού, δεν συνιστά από μόνος του τη συνολική Διοικητική Μεταρρύθμιση που επιτάσσει το Σύνταγμα και διεκδικεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Στο πλαίσιο αυτό, επανέλαβε την ανάγκη για ρυθμίσεις που αφορούν την αποκατάσταση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, τη στελέχωση των Δήμων, τη στήριξη των μικρών ορεινών και νησιωτικών Δήμων και τη διακυβέρνηση των διαδημοτικών αρμοδιοτήτων στις μητροπολιτικές περιοχές.
Ο υπουργός Εσωτερικών
Στη γενική συνέλευση παρενέβη και ο υπουργός Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος, ο οποίος αναγνώρισε ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση λειτούργησε επί δεκαετίες με διάσπαρτη νομοθεσία, ασάφεια διαδικασιών και έντονο κατακερματισμό, γεγονός που οδήγησε σε θεσμική κόπωση και γραφειοκρατικές δυσλειτουργίες.
Όπως τόνισε, ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης έρχεται να βάλει τάξη στο οικοσύστημα της Αυτοδιοίκησης, μέσα από μια ενιαία και συστηματική προσέγγιση, χωρίς να επιχειρεί να ρυθμίσει τις κάθετες αρμοδιότητες, οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείμενο ξεχωριστών νομοθετικών παρεμβάσεων.
Ο υπουργός επεσήμανε ότι ο Κώδικας δομείται σε πέντε συν ένα θεματικά «Βιβλία», με στόχο την καταγραφή και απλοποίηση διαδικασιών, τη ρύθμιση κρίσιμων λειτουργικών ζητημάτων και την αντιμετώπιση προβλημάτων που απασχολούν το σύνολο των Δήμων, σε μια ουδέτερη πολιτικά χρονική περίοδο.
Ιδιαίτερη αναφορά έγινε στην καταγραφή των αρμοδιοτήτων με βάση το τρίπτυχο πόροι – προσωπικό – υποδομές, καθώς και στην απλοποίηση και ενοποίηση των διαγωνιστικών διαδικασιών, με προσανατολισμό τη διευκόλυνση των πολιτών και τη βελτίωση της καθημερινής λειτουργίας των Δήμων.
Παράλληλα, ο κ. Λιβάνιος αναφέρθηκε στην οικονομική στήριξη των Δήμων, επισημαίνοντας ότι για το 2025 δόθηκε επιπλέον χρηματοδότηση ύψους 446 εκατ. ευρώ, καθώς και η κάλυψη του τέλους ταφής με ποσό 105 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο της προσπάθειας ενίσχυσης της οικονομικής τους ανθεκτικότητας.
Η ΠΕΔ Ηπείρου
Ο πρόεδρος της ΠΕΔ Ηπείρου Παν. Νταής από τη δική του πλευρά αφού παραδέχθηκε πως περιλαμβάνονται διατάξεις που είναι προς τη θετική κατεύθυνση στον νέο Κώδικα, πρόσθεσε πως το βέβαιο είναι πως δεν πρόκειται για μεταρρύθμιση αλλά πιθανότατα για μία ακόμη χαμένη ευκαιρία για την τοπική αυτοδιοίκηση και την διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και ανεξαρτησία της.
Στάθηκε τέλος σε τρεις βασικούς τομείς που θα πρέπει να γίνουν αλλαγές και οι οποίοι είναι οι αρμοδιότητες, η ενδοδημοτική αποκέντρωση και το σύστημα ελέγχου και εποπτείας.
Η συμμετοχή του Δ. Ιωαννιτών στην κινητοποίηση
Εν τω μεταξύ, ο Δήμος Ιωαννιτών συμμετείχε δυναμικά στη μαζική κινητοποίηση των αιρετών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έξω από τη Βουλή των Ελλήνων, στέλνοντας ηχηρό μήνυμα προς την Πολιτεία για την ανάγκη ενίσχυσης των δήμων με ουσιαστικούς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.
Στην κινητοποίηση συμμετείχαν ο Δήμαρχος Ιωαννίνων, Θωμάς Μπέγκας, καθώς και αντιδήμαρχοι που μετέβησαν στην Αθήνα προκειμένου να στηρίξουν στην πράξη την απόφαση της ΚΕΔΕ.
Η παρουσία του Δήμου Ιωαννιτών υπήρξε ενεργή και μαζική, στο πλαίσιο της ενότητας που επέδειξαν οι δήμοι όλης της χώρας για τα κρίσιμα ζητήματα που απασχολούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Σε δήλωσή του, ο Δήμαρχος Ιωαννίνων τόνισε ότι η Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να στηρίζει την καθημερινότητα των πολιτών χωρίς επαρκείς πόρους και προσωπικό. Υπογράμμισε ότι οι σύγχρονοι κώδικες οργανισμών και τα οργανογράμματα, χωρίς την αντίστοιχη κάλυψη σε ανθρώπινο δυναμικό και οικονομικά μέσα, παραμένουν «ασκήσεις επί χάρτου» και δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες που αντιμετωπίζουν οι δήμοι στην πράξη.
«Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να λειτουργεί με διακηρύξεις και θεωρητικά σχήματα. Οι σύγχρονοι κώδικες και τα οργανογράμματα, χωρίς τους απαραίτητους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, παραμένουν ασκήσεις επί χάρτου. Οι δήμοι βρίσκονται στην πρώτη γραμμή, δίπλα στους πολίτες, διαχειρίζονται κρίσιμα ζητήματα της καθημερινότητας και της κοινωνικής συνοχής, αλλά καλούνται να το κάνουν με ανεπαρκή χρηματοδότηση και σοβαρές ελλείψεις προσωπικού. Η Πολιτεία οφείλει να αναλάβει τις ευθύνες της και να στηρίξει έμπρακτα την Αυτοδιοίκηση, αν θέλει ισχυρούς δήμους που να μπορούν να υπηρετούν ουσιαστικά τις τοπικές κοινωνίες», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Κλείνοντας, τόνισε ότι ο Δήμος Ιωαννιτών θα συνεχίσει να διεκδικεί, μαζί με τους υπόλοιπους δήμους της χώρας, λύσεις που θα ενισχύουν τον ρόλο και τη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης προς όφελος των πολιτών.
Βασίλης Λούπας
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΣΤΙΣ 18-12-2025
